做好“监督的再监督” 护航海南新发展
2020年07月08日 14:55  来源:海南日报  宋体

  海南日报记者 尤梦瑜 通讯员 吉才文 符倩慧

  6月中旬,全省公共工程和土地出让项目跟踪监督工作动员部署暨培训电视电话会议召开后,纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关坚决履行监督职责,迅速行动、协调协同,开展立体式、全方位的跟踪监督,对公共工程和土地出让项目实行贴身式、嵌入式的全流程廉洁风险防控,全力护航海南自由贸易港建设。

  精心谋划 夯实基础

  在公共工程和土地出让项目跟踪监督中,党委政府、业主单位、行业监管部门履行跟踪监督的主体责任、监管责任,管理本身就蕴含着监督,可被看作是“直接监督”。而纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关立足于各自职责,对党委政府、业主单位、行业监管部门履行职责情况进行监督,属于“监督的再监督”。

  开展公共工程和土地出让项目跟踪监督是省委着眼于构建廉洁自贸港建设作出的一项重大决策部署,各监督部门坚持提高政治站位,扛起责任担当,精心谋划部署,为推进跟踪监督工作夯实基础。

  省纪委监委各派驻(出)机构将公共工程项目的跟踪监督任务纳入政治监督清单,结合实际制定了跟踪监督工作方案、建立了跟踪监督台账,积极开展日常监督。

  海口市龙华区纪委监委制定了《公共工程项目跟踪监督工作流程图》,列明监督工作中的25个主要任务和项目计划执行、资金拨付等20个关键环节,让监督部门“一图读懂”跟踪监督工作流程,为精准开展监督工作奠定基础。

  省委巡视机构高标准设计工作方案,省委第七轮巡视将省交通厅的公共工程项目纳入专项巡视,加强对公共工程领域权力运行的监督制约,确保工程项目建设质量安全和资金安全。

  省审计厅召开600人参加的全省审计系统工作动员部署和培训会议,明确将审计监督环节从事后转向投资项目全过程,并针对该厅负责的29个重点项目制定审计监督工作方案、编制跟踪审计监督台账。

  注重预防 抓早抓小

  跟踪监督一个重要原则就是坚持预防为主,把监督关口前移,侧重日常监督、过程监督,突出事前监督、事中监督,做到早发现、早提醒、早处理,把小毛病、小问题消除在萌芽状态。

  “我们督促业主单位认真梳理公共工程项目廉洁风险点,建立公共工程项目廉洁风险防控主体责任清单和项目管理台账。”驻省委办公厅纪检监察组相关负责人介绍,通过列席业主单位“三重一大”会议,到一线驻点监督,开展专项督导,与业主单位相关人员、公共工程项目负责人等进行谈话,做到预警提醒、防微杜渐。

  驻省司法厅纪检监察组督促驻在部门确立联络员、公布信访举报信箱和举报电话,指导召开廉洁教育现场会,对有关人员进行集体廉政提醒谈话,签订《建设工程廉政责任书》,在事前打好防范廉洁风险“预防针”。

  儋州市纪检监察机关组织召开责任单位负责人座谈会,对该市发展改革委员会等11家联席会议成员单位及22家公共工程和土地出让项目业主单位相关责任人进行提醒谈话,强调把防范廉洁风险意识贯穿项目建设全过程。

  抓住关键 找准问题

  工程建设腐败涵盖了建设过程的各个环节,各监督部门结合实际,紧盯关键环节,进一步细化监督,找准问题。

  省委巡视机构紧扣工程项目决策、环评、立项、概算等诸多关键环节,充分运用“谈、看、查、核”四字工作法,分阶段分批次对168人进行个别谈话,组织5 个现场检查组对在建的项目69个标段进行“点穴式”检查,查阅省交通运输厅党组会议记录本及相关审计报告等各类资料1500余份,组成3个核查组对相关问题进行精准核实,确保问题真实准确。

  陵水黎族自治县纪委监委突出关键环节对500万元以上的项目开展12批次日常跟踪监督,2次专项督查,发现问题17个。

  工程和土地领域一些问题长期存在、反复发生,往往与制度机制存在漏洞有很大关系。解决这些问题,就要从源头上防范和化解廉洁风险。

  省委巡视机构在开展跟踪监督中,发现省交通运输厅工程项目建设管理过程中存在制度方面问题,及时督促该厅党组履行主体责任,排查出疫情防控、复工复产、招标投标、合同履约、设计变更、材料调差、项目进展、资金拨付等8个方面的廉洁风险点,建立完善《实施公路水运工程项目建设信息阳光公开》《进一步加强和规范公路水运工程项目建设管理》《省政府投资公路水运工程项目中标廉政预警谈话工作规则》《进一步加强公路水运工程项目招标投标管理的意见》等4项规章制度,从源头补短板、堵漏洞、强弱项,切实织密“不能腐”的制度笼子。

  跟踪监督工作开展以来,海南纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关合力“出击”,围绕《关于开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作的意见》立足职责,主动作为,为这项长期工作夯基垒石,努力为自贸港营造良好的营商环境和政治生态提供坚强保障。

  (本报海口7月7日讯)

编辑:叶霖嘉
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